来源：上海证券报微信公众号
为促进旅游消费，持续推动国际旅游消费中心建设，海南自贸港再出招！
日前，海南省财政厅、旅游和文化广电体育厅、商务厅印发《海南省进一步促进旅游消费若干财政措施》（下称《措施》），围绕体育赛事、文艺展演、入境旅游、产品开发等方面推出16条财政支持措施。
2025年12月31日，海南省新闻办举行新闻发布会，全面解读上述政策红利，介绍2026年海南省招会招展招赛招演情况。
此外，同日举行的贯彻海南省委经济工作会议精神暨自贸港封关进展情况新闻发布会提到，海南自贸港全岛封关运作初见成效，政策红利初步显现，2026年，将以高标准建设海南自贸港为总抓手，力争实现封关首年“开门红”。
2026年计划引进举办重点赛事演出活动77场
据悉，《措施》将自2026年1月1日起实施，有效期至2028年12月31日，旨在通过财政激励进一步激发旅游消费潜力，拓展消费场景，深化业态融合。
在体育赛事方面，海南省将重点支持环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛等十大系列赛事，总奖励额度不超过8000万元。对在海南举办的国际级、国家级赛事，分别最高奖励500万元和300万元，同时，对于4月至9月期间举办的赛事额外上浮20%奖励。
文艺展演方面，海南省将新增对大型音乐节、首演首秀及高品质艺术作品展的支持。演唱会、音乐节分别最高奖励250万元及200万元，在4至9月举办的额外奖励50万元，首演首秀再叠加50万元；旅游演艺项目根据运营实际与规模，最高奖励400万元；高品质营业性艺术作品展及高流量文博艺术大展，分别最高奖励200万元和30万元。
入境旅游方面，海南省对接待入境游客排名前三的旅行社最高奖励80万元，对开发7天以上长线游产品的旅行社最高奖励100万元。为优化旅游服务环境，海南省对配置多语种设备、运营口岸服务中心等市场主体也将给予相应奖励。
同时，为激发消费潜力，海南省将适时发放覆盖游艇旅游、低空旅游、“演艺+”“赛事+”等新业态的消费券，并对5月至8月淡季举办的专业会议或展览给予最高100万元奖励。此外，海南省财政将对市县发放餐饮消费券、引进知名商业品牌、开展促销活动等给予最高50%的支出奖励。
2026年是海南自贸港全岛封关运作的开局之年。海南省旅游和文化广电体育厅透露，2026年全年，海南计划引进举办重点赛事演出活动77场，其中国际性活动37场，并着力打造“十大演艺品牌”与“十一大赛事品牌”。其中，演艺活动包括伍佰&中国蓝摇滚乐队演唱会、张韶涵巡回演唱会、VAC电音节等；赛事涵盖环岛国际公路自行车赛、国际大帆船赛、武术套路世界杯、第六届亚洲沙滩运动会等，形成贯穿全年的文体旅活动矩阵。
此外，围绕2026年元旦春节假期，海南将推出177项旅文体活动，包括旅游促销类87项、文化演艺类69项、体育赛事类21项，以满足假日消费需求。
全岛封关开局势头良好
12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。中共海南省委深改办（自贸港工委办）表示，从目前各方面反馈的情况看，全岛封关整体运行平稳有序、开局势头良好，物畅其流、人享其行、流量聚集等成效初显。
从流量带动情况看，截至12月28日，经各对外开放口岸进出境旅客11.21万人次，其中免签入境旅客3.27万人次；民航进出境航空器753架次；进出境船舶180艘次。经各“二线口岸”民航进出岛航空器1139架次，进出岛船舶3848艘次，进出岛车辆16.09万辆次，其中出岛货车3.6万辆次。在封关政策的带动下，新增经营主体达到11957家，离岛免税购物保持增长态势，消费热潮持续升温。
从政策成效看，各项政策平稳落地。在强化安全准入（出）监管的基础上，“一线”通关更便捷，对符合条件的进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行，通关效率大幅提升。“加工增值保税累计”“加工增值使用海南自产货物”政策相继落地。
12月21日，哈萨克斯坦斯卡特航空开通了三亚至布拉格的国内首条第七航权航线。截至目前，全省累计开通境外客运航线89条（含港澳地区6条），通航22个国家、44个城市，国际航空枢纽地位进一步提升。
发布会还提到，目前个人消费者可在海南自贸港购买的免税商品主要分为三种：第一种是2011年起在海南省实施的离岛免税购物政策，旅客凭离岛信息可在现有的12家离岛免税商店购买47大类免税商品，每人每年可享受10万元免税额度。
第二种是全国统一执行的离境免税政策，旅客离境时可在离境口岸免税店购买免税商品，随身携带离境。
第三种是针对岛内居民的免税购物政策。今年7月23日，财政部在国新办新闻发布会上表示，正在积极研究岛内居民消费进境商品的相关税收政策，将适时开展对岛内居民消费的进境商品实行正面清单管理。12月31日的发布会透露，海南省正在研究制定相关配套文件，12月19日对社会发布《海南自由贸易港岛内居民消费“零关税”进境商品经营主体及免税店管理办法（试行）》公开征求意见，后续将加快推动政策落地，让岛内居民尽快享受免税购物红利。
作者：林铭溱 刘逸鹏
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